Više od starih milijun kuna, tj. 132.720 eura morala je do sada Sisačko-moslavačka županija platiti žaliteljima zbog usvojenih žalbi na vjerojatno najvrjedniji javni natječaj kojeg je Sisačko-moslavačka županija ikada raspisala.
Riječ je o natječaju za javnu uslugu prijevoza putnika u cestovnom prometu, a što je u biti projekt “Županijski prijevoz za sve” , tj. linijski prijevoz diljem Sisačko-moslavačke županije po cijeni od dva eura po karti, a koji sufinancira država kao i prijevoz učenika. Ovime se tražilo tvrtku koja će taj prijevoz obavljati idućih 10 godina. Na natječaj su se javila dva konzorcija s ponudama unutar procjene.
A na njemu se, dojam je temeljem pročitanih odluka DKOM-a, htjelo izaći u susret Čazmatransu kako bi dobili posao procijenjen čak 60,426 milijuna eura. Dojam je i kako Čazmatrans i Sisačko-moslavačka županija već godinama njeguju vrlo dobre odnose nastavljajući tako dojam koji je postojao i za bivše sisačko-moslavačke županice Marine Lovrić Merzel, kada je njen nećak bio podizvođač za tu tvrtku zbog čega je županica bila i kažnjavana od strane Povjerenstva za sukob interesa.
Natječaj je raspisan u veljači s rokom dostave ponuda od 13. ožujka ove godine. Sisačko-moslavačka županija prvo je izabrala zajednicu ponuditelja ČAZMATRANS
PROMET d.o.o., Čazma, i MALUKS PROMET d.o.o., Ivanić Grad, za kojeg se kasnije ispostavilo kako je predao, a u Županiji to uvažili, dio ponude van roka za predaju ponude, a što je apsolutno protuzakonito. No, o tome se, zbog nedostatka informacije, u žalbi nije odlučivalo.
Na tu odluku se žalio drugi ponuđač, zajednica ponuditelja predvođena tvrtkom Slavonija bus d.o.o. iz Slavonskog Broda, i čiju je žalbu Državna komisija za kontrolu javne nabave prihvatila i poništila Odluku o odabiru Čazmatransa te odredila da Sisačko-moslavačka županija mora platiti Slavonija busu 66.360 eura troška.
DKOM je utvrdio više problema u prihvaćenoj ponudi Čazmatransa.
Naime, natječajem je predviđeno da gospodarski subjekt mora dokazati da ima na raspolaganju 115 vozila, različitih kategorija, kojima će se obavljati usluga koja je predmet postupka javne nabave.
U točki 5.4.1.4. dokumentacije o nabavi, kriteriji za kvalitativni odabir gospodarskog subjekta, navedeno je da gospodarski subjekt mora dokazati da ima na raspolaganju 115 vozila kojima će se obavljati usluga koja je predmet postupka javne nabave, i to: 3 vozila kategorije M1, 15 vozila kategorije M2 i 97 vozila kategorije M3, razred II, no žalitelj je ukazao, citirajući dokumentaciju iz ponude, kako odabrana zajednica ponuditelja u svojoj ponudi dostavila prometne dozvole za 3 vozila kategorije M1, 13 vozila kategorije M2, 3 vozila kategorije M3, razred B i 96 vozila kategorije M3, razred II pa zaključuje da
odabrana zajednica ponuditelja nije ponudila dovoljan broj vozila.
To je Državna komisija za kontrolu javne nabave i sama utvrdila u rješavanju žalbe obzirom su neka prijavljena vozila bila stavljena u kategoriju u koju svojim tehničkim specifikacijama ne pripadaju. Zbog toga je žalba osnovana.
Također je utvrđeno da je dio prijavljenih vozila konzorcija Čazmatransa bilo na leasing ugovorima za druge tvrtke, a ne one koje su se prijavile na natječaj. I zbog toga je žalba osnovana.
Uz to i dio vozača Čazmatransovog konzorcija nije imao tražene KOD 95 oznake.
Sve je to bio razlog zbog čega je 8. svibnja 2025. DKOM poništio Odluku o odabiru Čazmatransa i naložilo Sisačko-moslavačkoj županiji ponovni pregled prispjelih ponuda i novi odabir najpovoljnijeg.
Sve je to navedeno u ovoj odluci
https://pdf.dkom.hr/dokumentit/202505261346004979.pdf
A zbog sadržaja te odluke DKOM-a uistinu je dojam kako je Sisačko-moslavačka županija dosta površno pregledala ponudu Čazmatransa i ocijenila ju ispravnom i najpovoljnijom.
Ova odluka DKOM-a zapravo jasno ukazuje i na to da je ponuda Čazmatransa neprikladna traženim uvjetima natječaja i da nikako neće moći biti odabrana u ponovnom postupku odabira gdje se opet odlučivalo između konzorcija predvođena Čazmatransom i drugog predvođenog Slavonija busom.
Uz to, u međuvremenu od predaje žalbe pa do odluke DKOM-a Slavonija bus, temeljem Zahtjeva za pristup informacijama, saznaje kako je dio dokumentacije predan dan nakon roka za dostavu ponuda.
No, to zbog proteka roka ne ulazi u odlučivanje o žalbi.
CITAT: “Predlagatelj kao dokaz svojih navoda dostavlja izvod iz urudžbenog zapisnika naručitelja od 13. ožujka 2025., koji je dana 13. lipnja 2025. pribavio temeljem zahtjeva za pristup informacijama koji je uputio naručitelju dana 1. lipnja 2025., a gdje se pod rednim brojem 80. navodi: „ZP Čazmatrans Promet d.o.o. i Malkus Promet d.o.o., ur.broj: 378-25-6, datum primitka: 13.3.2025., datum nastanka akta: 12.3.2025“. Predlagatelj navodi da je iz istoga vidljivo da nije točno da je jamstvo odabrane zajednice ponuditelja predano naručitelju 12. ožujka 2025. unatoč tome što omotnica ima prijemni pečat s tim datumom, već je vidljivo da je isto predano naručitelju dana 13. ožujka 2025. nakon otvaranja ponuda, te ističe da navedeno potvrđuje njegove navode o netransparentnom postupanju naručitelja i odabranog ponuditelja u predmetnom postupku javne nabave, slijedom čega predlagatelj podnosi zahtjev za obnovom predmetnog postupka u dijelu koji se odnosi na jamstvo za ozbiljnost ponude odabrane zajednice ponuditelja.”
Dakle, sadržaj odluke DKOM-a kojim se usvaja žalba Slavonija busa ne ostavlja ni tračka nade da je Čazmatrans ponudio pravilnu i važeću ponudu na natječaj vrijedan više od 60,4 milijuna eura što znači da ta tvrtka treba zaboraviti na taj posao.
A DKOM nalaže novi odabir među prispjelim ponuđačima.
Sisačko-moslavačka županija 9. srpnja 2025. godine objavljuje odluku kojom poništava cijeli natječaj jer “nakon odbijanja nije preostala nijedna važeća ponuda”.
Ovaj put ponuda Čazmatransa se ne prihvaća u odjeljcima potrebne tehničke opreme i obrazovnim i stručnim kvalifikacijama vozača, iako su prošli put tu Čazmatrans prihvatili.
No, sada odbijaju i ponudu Slavonija busa jer su izmijenili neka vozila uključena u ponudu.
Sisačko-moslavačka županija smatra tako kako obje ponude sada ne udovoljavaju, iako su im prošli put obje ponude bile prihvatljive, te sada poništavaju natječaj.
Slavonija bus se žali na tu odluku i dok čeka na odluku DKOM-a na tu žalbu ulaže 24. srpnja zahtjev za određivanjem privremene mjere kojim bi se spriječilo županiju da zbog kršenja zakona u postupku ovog natječaja i njegova poništenja raspiše novi natječaj. No, ta se odluka odbija.
No, zato se usvaja njihova žalba 12. rujna i DKOM poništava Odluka o poništenju natječaja Sisačko-moslavačke županije te se nalaže da Slavonija busu i ovaj put plate trošak žalbe u iznosu 66.360 eura. Dakle, zbog ovoga je do sada Sisačko-moslavačka županija morala platiti više od milijun “starih” kuna troška Slavonija busu.
Slavonija bus se žali da naručitelj, Sisačko-moslavačka županija, nije pravilno postupila kada je odbila njegovu ponudu uz obrazloženje da nisu dokazali da raspolaže vozilima koja su navedena u izjavi o starosti vozila kao i protiv ocjene županije da je mijenjao svoju ponudu.
DKOM staje na stranu Slavonija busa i utvrđuje da nije bilo razloga proglasiti ponudu Slavonija busa nevažećom.
“Sukladno navedenome, temeljem članka 425. stavka 1. točke 4. Zakona o javnoj nabavi, poništava se odluka o poništenju kako je i odlučeno u točki 1. izreke ovog rješenja te se predmet vraća naručitelju na ponovni postupak. Naručitelj je obvezan, u skladu s člankom 425. stavkom 6. ZJN 2016, postupiti sukladno izreci odluke Državne komisije, najkasnije u roku od 30 dana od dostave izvršne odluke, pri čemu je vezan pravnim shvaćanjem i primjedbama Državne komisije.” – stoji u odluci Državne komisije za kontrolu javne nabave od 12. rujna 2025.
Po tome je Sisačko-moslavačka županija do 12. listopada 2025. trebala opet odlučivati o ponudama pristiglima na ovaj natječaj koji vrijedi 60,4 milijuna eura, i pri tome sliejditi DKOM-ovo pravno shvaćanje da je ponuda Slavonija busa ispravna, ali u registru ove javne nabave o tome nema podataka. Čini se da Županija u naloženom roku o tome nije odlučila.
No, za četvrtak, 16. listopada, je zakazana 4. sjednica Županijske skupštine.
Jedna od točaka ove sjednice je Prijedlog Zaključka o izmjeni Zaključka o određivanju Mreže linija javne usluge prijevoza putnika u cestovnom prometu na području Sisačko-moslavačke županije i sklapanju ugovora o javnoj usluzi za županijski prijevoz putnika.
Ovim prijedlogom se, dojam je, čisto formativno mijenja stara odluka donesena 20. prosinca 2024. i temeljem koje je u veljači pokrenuta javna nabava za javnu uslugu prijevoza putnika u cestovnom prometu, a koji posao bi sudeći po pravnom shvaćanju DKOM-a trebao dobiti Slavonija bus jer je njihova ponuda jedina ispravna, a Čazmatransova nije.
Kao što je u svemu ovome puno dojma o nekim čudnim okolnostima, dojam je i da se ta odluka na sjednici Županijske skupštine donosi, za sam sadržaj Zaključka, možda nepotrebno, ali u stvari s namjerom nadvladavanja i zaobilaženja odluke Državne komisije za nadzor javne nabave koja je naredila novi odabir najpovoljnijeg ponuđača na natječaju iz veljače vrijednom više od 60 milijuna eura. Uz jedinog preostalog važećeg ponuđača na tom natječaju.
Dojam je da će se na osnovi te odluke Županijske skupštine steći formalni razlog za konačno poništenje tog natječaja iz veljače i raspisivanja novog.
Postoji li možda, nakon svega što se događalo od ožujka, već sada i neki dojam o mogućem tijeku tog budućeg natječaja – taj osjećaj prepuštamo čitateljima nakon što pročitaju cijelu dokumentaciju koju donosimo ispod.
No, za sada je sigurno kako je Županiju, do sada, stari natječaj već koštao 132.000 eura bačenih u vjetar.