Osim zdravstvenog sustava na području Sisačko-moslavačke županije u potresu s kraja 2020. teško je stradao i obrazovni sustav, tj. objekti osnovnih i srednjih škola na području Siska i Banovine. U ovom tekstu bavimo se tijekom obnove onih školskih objekata koji su pod nadležnosti Sisačko-moslavačke županije.
Mnogi školski objekti prošli su brzu sanaciju nakon potresa kako bi se sanirali manja oštećenja, a učenici čim prije mogli vratiti u škole. Za učenike čiji su školski objekti postali nesigurni za obavljanje nastave pronađeni su alternativni prostori, uglavnom u zamjenskim čvrstim objektima. Primjerice, Županija je do rujna 2021. obnovila objekt OŠ Glina koji je nakon potresa imao žutu i zelenu naljepnicu. Vrijednost radova je bio 904.829 kn, a saniran je i pokrov športske dvorane Osnovne škole Glina. Troškovi radova sanacije pokrova športske dvorane i stručnog nadzora nad radovima sanacije financirani su od strane Sisačko-moslavačke županije i Grada Gline, svakog u omjeru 50%, ukupne vrijednosti radova 842.846,25 kn.
Trenutačno se grade i neki potpuni novi objekti, a najdalje s gradnjom došla je u ovom trenutku nova zgrada I. Osnovna škole Petrinja s novom sportskom dvoranom čiju gradnju u potpunosti financira mađarska Vlada. Gradnja škole, na novoj lokaciji u Petrinji , počela je 1. lipnja, dobro napreduje te bi trebala biti gotova do kraja 2023. godine. Za njenu gradnju i uređenje Mađarska je izdvojila oko 25 milijuna eura, provela u Mađarskoj javnu nabavu te odabrala izvođače.
Na 5.500 kvadrata korisne površine nastat će moderna škola na tri etaže s 20 učionica i sportskom dvoranom koju će moći koristiti cijela zajednica. Školom će, kad bude gotova, upravljati Sisačko-moslavačka županija.
Kako je istaknuo izvođač radova prilikom početka gradnje škola će biti gotova do rujna 2023. godine.
Gradnju još jedne škole, a čiji je osnivač, neće provoditi Sisačko-moslavačka županija. Riječ je o gradnji nove Ekonomske škole u Sisku koja će se graditi na novoj lokaciji, nakon što je stari objekt kojeg je dijelila sa OŠ Ivana Kukuljevića Sisak teško stradao u potresu.
„Što se tiče Ekonomske škole Sisak, Ekonomska škola će prvi puta u povijesti dobiti svoju zgradu, ni to nije bilo jednostavno jer znamo da je u tijeku, kada govorimo o Hrvatskoj, razvijanje opće-obrazovnih programa i da se potiče izgradnja objekata u kojima se provode opće-obrazovni programi. Mi smo uspjeli dogovoriti da se zajam Svjetske banke, kojeg je Republika Hrvatska podigla za Zagrebačku županiju, proširi i na Sisačko-moslavačku županiju. Što znači da ćemo mi graditi novu Ekonomsku školu Sisak i da to Sisačko-moslavačku županiju neće koštati niti jednu kunu jer taj zajam koji je već podignut vraća Republika Hrvatska“, rekao je krajem listopada župan Ivan Celjak.
Županija je preuzela na sebe administrativni dio prikupljanja dozvola dok će javnu nabavu za izvođenje radova odraditi Ministarstvo znanosti i obrazovanja. Javni natječaj za gradnju još nije bio raspisan u trenutku pisanja teksta. S raspisivanjem natječaja znat će se i cijena gradnje nove škole, a krajem 2021. baratalo se s brojkom od oko 60 milijuna kuna.
Dvije škole su u postupku izrade projektne dokumentacije.
Javni natječaj za izradu projektno-tehničke dokumentacije i projektantskog nadzora za cjelovitu obnovu zgrade Srednje škole Petrinja raspisan je 3. studenog s rokom dostave ponuda do 11. Studenog. Procjena vrijednosti je bila 1,321 milijun kuna + PDV, a u roku su stigle četiri ponude, sve ispod procijenjene vrijednosti radova. 22. studenog odabrana e, temeljem kriterija najniže cijene, ponuda tvrtke Mplan d.o.o. Bjelovar u iznosu od 745.000 kuna + PDV.
Javni natječaj za usluge izrade projektno-tehničke dokumentacije i projektantskog nadzora za cjelovitu obnovu zgrade I. Osnovne škole Petrinja, koja će sada imati novu svrhu obzirom se nova škola gradi na drugoj lokaciji, poništen je 3. studenog zbog omaške u navodu o roku dostave ponuda objavljenog 25. listopada. Natječaj je ponovljen 9. studenog, a 1. prosinca je donesena odluka o odabiru ponude konzorcija tvrtki ZagrebConsulting d.o.o. Zagreb, Arhitektura i arheologija Cavtat i Piškur projekti d.o.o. Petrinja u vrijednosti od 732.500 kuna + PDV.
Izrada dokumentacije je preduvjet za raspisivanje natječaja za obnovu samih objekata, a školski objekti će se obnavljati iz sredstava Fonda solidarnosti Europske unije, u okviru procjene vrijednosti, dok će se ostatak namaknuti iz drugih izvora.
A među prvima je obavljena javna nabava za izvođenje radova cjelovite obnove zgrade Srednje škola Glina.
Javni natječaj objavljen je 25. svibnja, a procjena vrijednosti radova bila je 9,569 milijuna kuna + PDV. U roku je prispjelo pet ponuda, a sve su bile dosta iznad procjene. Nijedna nije odbijena, a temeljem kriterija najniže cijene odabrana je ponuda tvrtke Neving d.o.o. u vrijednosti od 14,692 milijuna kuna + PDV. Ostale su bile veće, do visine od 18,943 milijuna + PDV.
Na ovu odluku nije bilo žalbi, radovi traju te se očekuje dovršetak do travnja 2023.
U tijeku je i obnova zgrade Gimnazije Sisak, pri čemu je vrijednost cjelokupnog projekta, uključujući i stručni nadzor, 40.116.180,00 kn. Vrijednost samih radova je nešto manja od 40 milijuna kuna, a završetak se očekuje u lipnju 2023. godine.
Natječaj za cjelovitu obnovu sisačke Gimnazije raspisan je 26. srpnja uz procjenu vrijednosti radova od 30,69 milijuna kuna plus PDV. U roku za dostavu ponuda pristigle su četiri ponude. Tijekom pregleda ponuda odbijena je ponuda tvrtke Hedom d.o.o. jer je bila iznad bile iznad europskog praga javne nabave propisane od Europske komisije, a natječaji se za obnovu obavljaju u sektoru jednostavne nabave, upravo radi njihove hitnosti. Europski prag javne nabave za 2022. Je 5,382 milijuna eura, tj. 40,472 milijuna kuna, a Hedom je ponudio 43,2 milijuna kuna + PDV. Odbijena je i ponuda tvrtke Bau gradnja d.o.o. Gunja jer nije bio ispunjen u potpunosti troškovnik, no i da je ponuda bila ispravna bila bi odbijena iz istog razloga kao i ona Hedom-a jer je iznosila 55,9 milijuna kuna + PDV.
Preostale su dvije ponude – tvrtki Neving d.o.o. iz Zagreba i Reliance d.o.o. iz Splita te je 19. kolovoza po kriteriju najniže cijene kao najpovoljnija odabrana ona splitske tvrtke u iznosu od 30,87 milijuna kuna + PDV. Na ovu odluku nije bilo žalbi te su radovi u tijeku.
U tijeku su radovi i na cjelovitoj obnovi OŠ Ivan Goran Kovačić Gore. Natječaj za izvođača radova raspisan je bio 1. srpnja, a do roka za prijavu, 18. srpnja, stiglo je osam ponuda. Procjena radova bila je 20,627 milijuna kuna + PDV. Splitsko-dalmatinska županija donirala je 3 milijuna kuna za obnovu ove škole.
Tijekom pregleda ponude odbačena je ona hrvatsko slovenskog konzorcija Kostak d.o.o. Laško i Kostak graditeljstvo d.o.o. Zagreb zbog nepotpunih stavki u dokumentaciji dok su još tri ponude, tvrtki MDK građevinar, Međimurje graditeljstvo i Kapitel d.o.o., odbijene jer su ponude bile iznad procjenjenih vrijednosti, a prema navodima iz natječaja Sisačko-moslavačka županija nema osigurana sredstva u iznosu koji prelaze procijenjenu vrijednost nabave. Ostale četiri prispjele ponude bile su ispod procjene vrijednosti radova, a temeljem kriterija najniže ponude kao najpovoljnija odabrana je 22. srpnja ponuda tvrtke H.E.L.P. graditeljstva iz Siska u iznosu od 18,749.968 kuna + PDV. Na ovu odluku nije bilo žalbi.
Provodi se i cjelovita obnova Područne škole Nebojan, ukupne vrijednosti radova 6.417.608,13 kn.
Javni natječaj za izvođača radova raspisan je 13. srpnja uz procijenjenu vrijednost radova od 4,488 milijuna kuna + PDV. Rok za dostavu ponuda bio je 21. srpanj, a do tada je stiglo sedam ponuda. Sve su bile iznad procjene vrijednosti radova. Tijekom pregleda ponuda odbijena je ponuda tvrtke Pet plus gradnje d.o.o. iz Petrinje jer je bila nepotpuna kao i ponuda H.E.L.P. graditeljstva iz Siska jer nisu dostavili prihvat računske pogreške u ponudi.
Od preostalih pet ponuda temeljem primjene kriterija najniže ponude odabrana je ona zajednice ponuditelja Stanić graditeljstvo Petrinja i Dom projekt Zagreb. Njihova ponuda iznosila je 5,134 milijuna kuna + PDV, a ostale su bile u iznosima do 6,669 milijuna kuna + PDV. Na ovu odluku nije bilo žalbi.
U tijeku su i radovi obnove na sjevernom dijelu Srednje škole Viktorovac vrijedni 2,2 milijuna kuna.
Natječaj za obnovu sjevernog dijela objekta Srednje škole Viktorovac je raspisan 20. svibnja 2022. godine.
Procjena vrijednosti radova bila je 712.745. kuna + PDV, a prispjele ponude bile su daleko iznad procjene. Kao najpovoljnija odabrana je ona tvrtke Stanić graditeljstvo iz Strašnika koja je ponudila 1,755 milijuna + PDV (2,193 milijuna kuna s PDV-om).
Na natječaj su inače stigle tri ponude, od kojih je jedna diskvalificirana zbog neispravne dokumentacije – ona tvrtke Pet plus gradnja d.o.o. iz Petrinje. Pet plus gradnja je inače dala nanižu ponudu na natječaju – 1,35 milijuna kuna + PDV, a jedini kriterij odabira je bio najniža cijena.
Naime, prilikom pregleda ponude uočeno je kako je tvrtka Pet plus gradnja predala potvrdu o izvedenim radovima na 0Š Dragutina Tadijanovića, a koja je također u vlasništvu Županije. Smatrajući kako ta tvrtka nije izvela radove, Stručno povjerenstvo koje je provodilo ovu javnu nabavu zatražilo je od Upravnog odjela koje je izdalo potvrdu podatke o tome te je iz tog ureda dat odgovor da im nisu izdali tu potvrdu.
Sukladno Pravilniku o provedbi postupaka nabave roba, usluga i radova za postupke obnove („Narodne novine“, broj: 19/2022, 126/2021) dana je mogućnost isključenja ponuditelja koji pogrešno prikaže činjenice prilikom dostave podataka u ponudi što je Stručno povjerenstvo i učinilo. Uz to Pet plus gradnja je na dvije godine isključena iz sudjelovanja u javnim nabavama koje provodi Sisačko-moslavačka županija. Na to će se Pet plus gradnja žaliti kod drugog javnog natječaja.
Završen je i ponovljeni natječaj za cjelovitu obnovu Osnovne škole „Katarina Zrinski“ Mečenčani čiji je trošak obnove procijenjen na 5,854 milijuna kuna + PDV. Na ponovljeni natječaj raspisan 29. rujna pristigle su u roku (do 7. listopada) četiri ponude, a tijekom pregleda ponuda odbijena je ponuda zajednice izvođača Kostak d.o.o. Laško i Kostak graditeljstvo d.o.o. Zagreb jer nisu prihvatili ispravak računske pogreške.
Temeljem kriterija najniže ponude prihvaćena je ponuda tvrtke Hidro eko futura d.o.o. u vrijednosti od 5,829 milijuna kuna + PDV. To je bila i jedina ponuda ispod procjene, a ostale su bile u iznosima do 7,397 milijuna kuna + PDV. Žalbeni rok za ovaj odabir istekao je krajem listopada.
No, zanimljivo je kako je već jednom bio proveden isti postupak javne nabave. Taj prvi natječaj za cjelovitu obnovu OŠ Katarina Zrinski Mečenčani raspisan je bio 1. srpnja, u propisanom roku, do 11. srpnja, stiglo je sedam ponuda. Procjena vrijednosti radova je bila ista, a niti jedna ponuda nije odbijena ili isključena. Po kriteriju najniže cijene odabrana je ponuda tvrtke Pet plus gradnja d.o.o. iz Petrinje u iznosu od 5,973 milijuna kuna + PDV. Taj put je tvrtka Hidro eko futura d.o.o. ponudila 5,178 milijuna kuna + PDV. Odluka o odabiru je objavljena 25. Srpnja. Na odluku nije bilo žalbi, no 29. rujna se raspisuje ponovljeni natječaj iako odluka o poništenju nije objavljena u Narodnim novinama.
Kako su nam pojasnili iz Sisačko-moslavačke županije oni su sklopili 19. kolovoza 2022. godine ugovor o nabavi izvođenja radova obnove zgrade Osnovne škole Katarina Zrinski Mečenčani s odabranim ponuditeljem Pet plus gradnja d.o.o.. No, kako je u međuvremenu, zbog pogrešno prikazanih činjenica u natječaju za obnovu SŠ Viktorovac, Pet plus gradnja suspendirana iz javne nabave Županije na dvije godine od dana dotičnog događaja „Naručitelj je bio dužan raskinuti ugovor uz poštivanje otkaznog roka od 15 dana. Slijedom navedenog ugovor je raskinut s 21.9.2022. godine. U Registru ugovora o javnoj nabavi u Električnom oglasniku javne nabave https://eojn.nn.hr/Oglasnik/ unesena je obavijest o raskidu ugovora.“ – stoji u odgovoru iz Županije.
I za obnovu Područne škole Letovanić morala se ponoviti javna nabava za izvođača, a vezano je opet uz slučaj Pet plus gradnje.
Prva javna nabava raspisana je 26. kolovoza, procjena vrijednosti radova je bila 1,715 milijuna + PDV, a u roku su prispjele četiri ponude. No, ponuda Pet plus gradnje iz Petrinje je odbijena jer je u nabavi radova na Srednjoj školi Viktorovac „pogrešno prikazala činjenice“ te je stoga na dvije godine isključena iz javne nabave koju provodi Sisačko-moslavačka županija. Odbijena je i ponuda tvrtke Neving d.o.o. jer nije dostavila jamstvo na ozbiljnost ponude. Preostale su dvije ponude: Kapitel d.o.o. je ponudio 2,289 milijuna + PDV, a Nestor inženejring d.o.o. 2,287 mlijuna + PDV te je temeljem kriterija najniže cijene odabrana ponuda Nestor inženjeringa.
Na tu se odluku žalio Pet plus gradnja, a njihovu žalbu je 25. listopada usvojila Državna komisija za kontrolu postupaka javne nabave te poništila postupak odabira i cijeli postupak javne nabave, utvrdivši da je isključenje tvrtke Pet plus gradnje iz sve javne nabave na dvije godine prestroga kazna za nepravilnosti u postupku obnove SŠ Viktorovac, ali i koja nije u sladu s dokumentacijom samog javnog natječaja na kojem je Pet plus gradnja “suspendirana”.
DKOM je prihvatio tvrdnju tvrtke Pet plus gradnja da je sporna referenca predana greškom, a ne s namjerom. Ovime dolazi u pitanje i raskid ugovora s ovom tvrtkom za obnovu OŠ Mečenčani, no DKOM o tome nije mogao odlučivati jer nije u njihovoj ovlasti.
Sisačko-moslavačka županija je stoga raspisala novi natječaj za izvođača radova 11. studenog, a procjena vrijednosti radova (1,715 milijuna kuna + PDV) i dokumentacija je ostala ista. U roku , do 21. studenog, prispjele su dvije ponude – tvrtki Pet plus gradnja i Podgorski usluge d.o.o. 29. studenog odabrana je, po kriteriju najniže ponude, ona Podgorski usluge d.o.o. u iznosu od 1,797 milijuna kuna + PDV, dok je Pet plus gradnja d.o.o. ponudio 1,827 milijuna kuna + PDV.
Autor: D. Prerad
Dozvoljeno prenošenje sadržaja uz objavu izvora i autora.
(Članak je napisan uz financijsku potporu Agencije za elektroničke medije temeljem Programa ugovaranja novinarskih radova u elektroničkim publikacijama – Poticanje kvalitetnog novinarstva 2022.)